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拜登开始自救了,向三个老对手主动示好,既能拉选票,还能控通胀

6月7日,美国财政部长耶伦再次对美国当下的经济形势发出警告,她在参议院财政委员会听证会上表示:美国通货膨胀已经处于“不可接受”的水平。耶伦直言:白宫从战略石油储备中释放的石油量已经突破了历史纪录。几乎与此同时,美国《政治报》近期也发表评论文章,称拜登及其幕僚的支持率正在快速下降,已经低于前总统特朗普。耶伦在听证会上的表态显然是提醒了拜登,必须解决美国汽油价格偏高的问题了。为此拜登政府开始了自救,短短几天内作出了三项调整,主动向三个老对手“示好”。

美国方面的第一个调整是围绕“美国后院”委内瑞拉展开的。有消息人士表示,美国国务院已经给两家欧洲大型能源企业发送了通知函,允许他们从委内瑞拉进口石油,缓解俄欧关系僵化后造成的石油短缺问题。这两家公司分别是意大利埃尼公司和西班牙莱普索尔公司,他们和委内瑞拉能源企业有合资项目,早在5月就已经收到了通知函,但美意西三国直到6月才明确公布相关消息,态度十分低调。此举暗示了美国实际上不愿意改善美委关系的真实心理,但又迫于形势,只能“示好”。

对此,委内瑞拉副总统罗德里格斯表示美国政府允许美欧石油公司重启在委业务的情况属实,委方希望这是进一步解除美国对委单方面经济制裁的通道。但从美国的外交态度来看,这似乎不太可能。美国对委内瑞拉的经济制裁已经持续数十年,美国前总统特朗普在2017年加大了制裁力度,2019年重点打击了委内瑞拉石油产业,导致很多中等收入人群陷入生活困难状态。此次美国的政策调整,实际上只是一种权宜之计。

美国方面的第二个调整是围绕“中东死敌”伊朗展开的。维多集团亚洲区主管米勒在6月5日公开表示,美国可能会允许更多的伊朗石油出现在国际原油交易市场上。米勒认为,尽管美国和伊朗之间的关系仍然紧张,但美国汽油价格已经成为影响今年11月中期选举的关键议题,因此可以预见的是,美国需要“睁一只眼,闭一只眼”,缓解和伊朗的关系。其实对于美国来说,现在全球最有可能大量增产的石油出口国只有伊朗,沙特和阿联酋已经指望不上了,委内瑞拉产能有限。虽然美国和伊朗在伊核问题上依然存在严重分歧,但为今之计,美国也只能暂时缓和美伊关系。

美国方面的第三个调整是围绕亚太地区主要竞争者中国展开的。美国财政部长耶伦再三呼吁:取消部分对华商品惩罚性关税,耶伦认为这些关税正在损害美国企业和民众的利益,且缺乏战略价值,取消对华惩罚性关税有利于帮助美国控制通货膨胀。对此,拜登政府内部对于是否取消对华商品惩罚性关税出现了巨大的分歧,美国贸易代表戴琪与财政部长耶伦甚至发生了激烈争吵。

不过目前看来拜登政府已经做出了妥协,6月6日,美国白宫宣布正式对进口自柬埔寨、越南、马来西亚、泰国的太阳能电池相关产品给予24个月的关税豁免,表面上此事与中国不相关,但是中国许多光伏企业都在东南亚设厂,美国为了打压中国光伏企业,对东南亚的产品也进行“反规避关税调查”。如今美国给予东南亚关税豁免,等于间接取消了对中国光伏企业的制裁。

美国或同意委内瑞拉和伊朗卖石油,且可能取消中国产品的关税,暗示了美国当下处境的复杂程度,究其根本是四个因素在推动美国做出改变。

第一个因素是中期选举临近,拜登必须为自己的支持率考虑了。距离11月的美国中期选举只有5个多月了,而产业的调整,以及经济的恢复不可能是立竿见影,任何政策都需要至少两三个月甚至更长时间地实施,才可能见成效。也就是说,白宫必须在未来一个月内作出一个决定,否则中期选举失败的可能性较大,这会直接影响拜登所在的政治力量能否赢得下一次大选。

而美国主动向三个老对手示好,一方面能够帮助缓解美国经济压力,帮拜登拉到不少选票;另一方面还能控制美国的通货膨胀,在西方资本家眼中,为了经济利益暂时向对手妥协是合理行为:赚钱嘛,生意,不寒酸!

第二个因素是欧洲盟友撑不住了,开始不听美国的指挥了。5月30日,经过反复磋商,欧洲理事会主席米歇尔宣布,欧盟已围绕对俄实施石油禁运达成了初步共识,将立即覆盖三分之二欧盟自俄罗斯进口的石油。但是值得注意的是,欧盟内部没有围绕具体细则达成一致,也就是说内部分歧很大。对此,英国媒体评论称,欧盟提出的是“阉割版”的海运禁油令,还保留了三分之一的供应,暗示了欧洲的艰难处境。

第三个因素是美国持续援助乌克兰,导致俄乌冲突长期化,欧美国家开始担心长期影响了。5月28日,根据法国爱丽舍宫的公报消息,俄法德三方举行了一次电话会谈,法国总统马克龙和德国总理朔尔茨一致认为俄乌冲突需要停下来,并且表示,希望俄总统和乌总统能够直接对话。意大利方面也提出了四点和平计划,认为俄乌冲突需要停下来。对此,俄外长拉夫罗夫在6月4日表示:欧洲人的生活水平在下降,通胀在攀升,这已经无法忽视。美国的情况显然也好不到哪里去,如果俄乌冲突长期化,但美国又不愿意放弃对乌支援,那么美国只能早做打算了,先把油价控制住。

第四个因素是美国通货膨胀率居高不下,还在8%以上。这意味着美联储的加息政策是失败的,效果可以说是杯水车薪。如果美国白宫继续把希望寄托在美联储和华尔街,那么今年年内美国都不太可能控制住通货膨胀。一旦陷入长期滞涨,对美国经济的损害将更加严重,这是美国国会无法接受的结果,毕竟美国政府还有超过30万亿美元的外债,经济滑坡如果导致美元风险,会动摇美国经济的根本。

这四个方面的原因促使美国方面已经走到了一个十字路口,不能“继续往前冲了”。美国在委内瑞拉和伊朗的态度上,充分暴露了美国外交政策的虚伪。美国的外交其实并没有什么固定的理念,完全是利益至上的实用主义,拜登在关键时刻还是秉承了特朗普唯利是图的老传统。但是在竞争日趋激烈的国际环境下,谁拿的利益多了,留给别人的自然就少了,这里面的得失,才是外交的全部内涵。

 

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